Rozdział 14

Krzysztof Zachura

WPŁYW ZAMÓWIEŃ PUBLICZNYCH NA ROZWÓJ EKOINNOWACJI W BRANŻY BUDOWLANEJ
(THE IMPACT OF PUBLIC PROCUREMENT IN DEVELOPMENT INNOVATION IN BUILDING INDUSTRY)

PDF

Słowa kluczowe
zamówienia publiczne, innowacje, koszty cyklu życia produktu

Keywords
public procurement, innovation, life cycle costs of the product

Streszczenie

Celem opracowania jest analiza i ocena wpływu rozwiązań związanych z funkcjonowaniem systemu zamówień publicznych, a w szczególności tzw. zielonych zamówień pod kątem jego wpływu na rozwój ekoinnowacyjnych rozwiązań w budownictwie. Opisane w niniejszym rozdziale praktyczne przykłady z małopolskich jednostek sektora finansów publicznych świadczą o istnieniu wśród polskiej kadry inżynierskiej pomysłów i chęci tworzenia nowych rozwiązań.

Abstract

The purpose of this article is to analyze impact and rate ideas related to functioning of the public procurement system, in particular the so called “green orders”, in terms of its impact on the development of eco-innovative solutions in the construction industry. The public procurement system, due to its obligatory character for many business entities and significant value, establishes the directions of development for many industries, especially the construction industry. The pace of technological progress accomplished after Poland’s accession to the European Union and competing on the global market requires constant implementation of innovative solutions. Public procurement also amplifies the demand for ecological goods and services from public institutions, being one of the most effective instruments of implementing such solutions. The European Union has issued a number of directives, decrees and communiques governing the rules, capabilities and desired range of applying ecological criteria of conferring public procurement. The essay outlines the current situation of ecological public procurement and provides practical examples of creating innovative and sustainable growth, based on the construction industry. Construction significantly drives the economy, which vulnerable to crises and turbulence. Green public procurement, together with ecological innovations, can positively impact the development and stabilization of the industry, due to its orientation towards sustainable growth.

Experience drawn from other, particularly Western European, countries, such as Germany, Austria and Scandinavian countries, which have a high level of energy efficient and passive constructions based on ecological innovations thanks to research and implementations performed by various institutions and government grants, is a significant benchmark for Poland and the only way of reducing construction costs, which could comply with the EU directive in the near future. It seems that both researchers and practitioners appreciate the West European line of work, as institutions and initiatives towards implementing sustained construction are being created in Poland. These include, among others: operations of the Polish Institute of Passive Building in Gdańsk or Center for Energy Efficient Buildings in Lesser Poland, in Kraków. Referring to Western European experience, the solution lies in developing our own research facilities, institutions testing and implementing new, native (i.e. less expensive) and innovative technological and material solutions.

Cooperation and skill sharing between researchers and practitioners, such as architects, constructors, producers and developers is necessary, as are initiatives towards training staff qualified in building such houses and constructing appropriate equipment on a high school level. The practical examples of Lesser Polish public finance units outlined in this article denote the existence of ideas and willingness to create new solutions among the Polish engineering staff. These initiatives, however, require sufficient financial support and research facilities, which can be achieved thanks to the current implementation of a new public procurement law, increasing the role of sustainable procurement. Furthermore, public investor awareness is increasing in the range of introducing sustained development rules, especially in the utilization of green procurement in the building sector, as evidenced by public facilities constructed in the passive and energy efficient standard.

Literatura/References

  1. Fedorczak-Cisak M., Furtak M., Romańska-Zapała A. (2015). Wdrażanie dyrektywy EPDE w Polsce w aspekcie działań Politechniki Krakowskiej – Małopolski Certyfikat Budynku Energooszczędnego. Przegląd Budowlany 6.
  2. Keisler J.M., Buehring W.A. (2005). How Many Vendors Does It Take To Screw Down A Price? A Primer On Competition, Journal Of Public Procurement. Volume 5, Issue 3.
  3. Kosecki A. (2011). Problemy z udzielaniem zamówień publicznych. Wykład. Politechnika Krakowska, Kraków.
  4. Kulczycka J., Wernicka M. (2010). Czy zamówienia publiczne mogą być zielone? – znaczenie kosztów cyklu życia. IGSMiE PAN. Kraków.
  5. Kurowska A. (2011). Promowanie innowacji w zamówieniach publicznych – przegląd instrumentów prawnych dyrektywy 2004/18/WE. Uniwersytet Ekonomiczny w Krakowie, Kraków.
  6. Niedzielski P., Rychlik K. (2006). Innowacje i Kreatywność. Uniwersytet Szczeciński. Szczecin.
  7. Nowicki H. (2011). System zamówień publicznych jako regulacja kreująca innowacyjność. UZP – UMCS. Lublin.
  8. Norma PN-EN 13829 dotycząca badania szczelności budynków metodą ciśnieniową.
  9. Panasiuk A., Kłoda Z. (2010). Zamówienia publiczne przyjazne innowacjom, PARP, Warszawa.
  10. Płaziak M. (2013). Domy energooszczędne i pasywne jako nieunikniona przyszłość budownictwa w Polsce. Prace Komisji Geografii Przemysłu Polskiego Towarzystwa Geograficznego. Kraków.
  11. Raport System Zamówień Publicznych a Rozwój Konkurencji w Gospodarce (2013). UOKiK Warszawa. https://uokik.gov.pl/download.php?plik=13832.
  12. Druk nr 366, Rządowy projekt ustawy o zmianie ustawy – Prawo zamówień publicznych oraz niektórych innych ustaw, Sprawozdanie z przebiegu procesu legislacyjnego.
  13. Ustawa z dnia 29 sierpnia 2014 r. o zmianie ustawy Prawo zamówień publicznych Dz.U. z 2014 r., poz. 1232, ze zm.
  14. Ustawa z dnia 27 sierpnia 2009 r. o finansach publicznych, Dz .U. z 2009 roku, nr 157, poz. 1240, ze zm.
  15. Ustawa Prawo zamówień publicznych – obwieszczenie Marszałka Sejmu Rzeczypospolitej Polskiej z dnia 26 listopada 2015 r. w sprawie ogłoszenia jednolitego tekstu ustawy, Dz. U. z 2015 roku, poz. 2164, ze zm.
  16. Ustawa z dnia 22 czerwca 2016 r. o zmianie ustawy Prawo zamówień publicznych oraz niektórych innych ustaw (Dz.U. z 2016 r. poz. 1020).
  17. Ustawa z dnia 27.08.2009 r. o zmianie ustawy Prawo Budowlane oraz ustawy o gospodarce nieruchomościami (Dz.U. z 2009, nr 161, poz. 1279, ze zm.).
  18. http://ec.europa.eu/environment/gpp/pdf/handbook_pl.pdf
  19. http://ec.europa.eu/environment/gpp/lcc.htm

Sugerowane cytowanie/Suggested citation

Zachura, K. (2016). Wpływ zamówień publicznych na rozwój ekoinnowacji w branży budowlanej. W: M. Ćwiklicki, M. Jabłoński, S. Mazur (red.), Współczesne koncepcje zarządzania publicznego. Wyzwania modernizacyjne sektora publicznego (s. 191-207). Kraków: Fundacja Gospodarki i Administracji Publicznej.