Rozdział 3 (2016)

Urszula Kąkol, Marek Kisilowski, Grzegorz Kunikowski, Anna Uklańska

DIAGNOZA PLANOWANIA CYWILNEGO W PROCESIE PRZYGOTOWAŃ OBRONNYCH
(DIAGNOSIS OF CIVIL PLANNING IN THE PROCESS OF DEFENSE PLANNING)

PDF

Słowa kluczowe
planowanie cywilne, przygotowanie obronne, infrastruktura krytyczna, plany zarządzania kryzysowego

Keywords
crisis management, civil emergency planning, defensive planning, critical infrastructure, crisis management plans

Streszczenie

Celem opracowania jest przedstawienie wyników badań realizowanych na potrzeby diagnozy planowania cywilnego w procesie przygotowań obronnych. Badania obejmowały przegląd źródeł literaturowych i analizę obecnego stanu planowania cywilnego w Polsce w odniesieniu do udziału interesariuszy w procesach przygotowań obronnych. Część studialna pozwoliła na ocenę polskiego planowania cywilnego na tle przygotowań obronnych w wymiarze prawnym i teoretycznym. W wyniku badań zidentyfikowano potrzeby obronne oraz rolę planowania cywilnego w zarządzaniu kryzysowym i ochronie infrastruktury krytycznej. Rozdział prezentuje rezultaty badań przeprowadzonych przez zespół autorów w opisanym zakresie i jest pochodną projektu „Wysokospecjalistyczna platforma wspomagająca planowanie cywilne i ratownictwo w administracji publicznej Rzeczypospolitej Polskiej oraz w jednostkach organizacyjnych Krajowego Systemu Ratowniczo-Gaśniczego” realizowanego ze środków Narodowego Centrum Badań i Rozwoju.

Abstract

This paper presents the results of research carried out for the purpose of diagnosis of planning civil in the defense planning process. The study includes a review of the literature sources and analysis of the current state of civil emergency planning in Poland in relation to the participation of stakeholders in the processes of defense planning. The study enables the assessment of the Polish civil planning in theoretical and practical aspects. As the result of the research defense needs and the role of civil planning in crisis managements and protection of critical infrastructure were identified. The paper  presents the results of research conducted by a team of authors and is a derivative of the project: Highly specialized platform supporting civil emergency planning and rescue in the Polish public administration and units of the National Fire Fighting and Rescue System, implemented with the funds from the National Centre for Research and Development.

Literatura/References

  1. Decyzja Parlamentu Europejskiego i Rady nr 1313/2013/EU z dnia 17 grudnia 2013 r. w sprawie Unijnego Mechanizmu Ochrony Ludności (Dz.U. UE 17.12.2013 L. 347/924).
  2. Dyrektywa Rady 2008/114/WE z dnia 8 grudnia 2008 r. w sprawie rozpoznawania i wyznaczania europejskiej infrastruktury krytycznej oraz oceny potrzeb w zakresie poprawy jej ochrony (Dz.U. UE 23.11.2008 L. 345/75).
  3. Ficoń K. (2007). Inżynieria zarządzania kryzysowego. Podejście systemowe. Warszawa: BEL Studio Sp. z o.o.
  4. Górski S., Cłapka M. (2012). Ochrona ludności w Unii Europejskiej. Podstawy prawne, sposób funkcjonowania oraz wybrane formy współpracy na poziomie unijnym. Kwartalnik „Bezpieczeństwo i Technika Pożarnicza”, nr 1, s. 11-22.
  5. Kisilowski M. (2015). Planowanie przestrzenne jako element zarządzania kryzysowego w administracji publicznej. (w:) B. Dobkowska, P. Sobotko, M. Ziniewicz (red.), Planowanie i zagospodarowanie przestrzenne wobec potrzeb inwestycyjnych i bezpieczeństwa państwa. Olsztyn: Wydawnictwo Uniwersytetu Warmińsko-Mazurskiego w Olsztynie, s. 254-264.
  6. Kisilowski M. (2014). Nowe spojrzenie na pojęcie zagrożeń i bezpieczeństwa narodowego. (w:) Logistyka, Instytut Logistyki i Magazynowania, nr 4, s. 41-49.
  7. Koncepcja Strategiczna NATO (2010). Pobrane z: www.bbn.gov.pl/pl/wydarzenia/2694,KoncepcjaStrategicznaNATOtlumaczenie.html.
  8. Kosieradzka A., Zawiła-Niedźwiecki J. (red.) (2016). Zaawansowana metodyka oceny ryzyka w publicznym zarządzaniu kryzysowym. Kraków-Legionowo: edu-Libri.
  9. Kuc B.R., Ściborek Z. (2013). Podstawy metodologiczne nauk o bezpieczeństwie. Warszawa: Wydawnictwo Menedżerskie PTM.
  10. Narodowy Program Ochrony Infrastruktury Krytycznej (2015), przyjęty uchwałą Rady Ministrów nr 210/2015 z dnia 2 listopada 2015 r.
  11. Najwyższa Izba Kontroli (2012). Przygotowanie struktur obrony cywilnej do realizacji zadań w okresie wojny i pokoju. Warszawa: NIK.
  12. Rozporządzenie Rady Ministrów z dnia 15 czerwca 2004 r. w sprawie warunków i trybu planowania i finansowania zadań wykonywanych w ramach przygotowań obronnych państwa przez organy administracji rządowej i organy samorządu terytorialnego (Dz.U. 2007 nr 197 poz. 1426 ze zm.).
  13. Sobolewski G. (2010). Zarządzanie kryzysowe wobec współczesnych wyzwań i zagrożeń. (w:) E. Sobczak (red.), Nowe wyzwania i wykorzystanie współczesnej nauki w zarządzaniu kryzysowym. Warszawa: Wydział Administracji i Nauk Społecznych Politechniki Warszawskiej.
  14. Strategia Bezpieczeństwa Narodowego Rzeczypospolitej Polskiej (2014), przyjęta przez Radę Ministrów 21 października 2014 r. i zatwierdzona przez Prezydenta RP. Pobrane z: www.bbn.gov.pl/ftp/SBN%20RP.pdf.
  15. Strategia rozwoju systemu bezpieczeństwa narodowego Rzeczypospolitej Polskiej do 2022 r. (2013) przyjęta uchwałą Rady Ministrów z dnia 9 kwietnia 2013 r. Pobrane z www.bbn.gov.pl/ftp/dok/01/strategia_rozwoju_systemu_bezpieczenstwa_narodowego_rp_2022.pdf.
  16. Ustawa z dnia 26 kwietnia 2007 r. o zarządzaniu kryzysowym (tekst jedn. Dz.U. 2013 poz. 1166, z późn. zm.).
  17. Ustawa z dnia 8 września 2006 r. o Państwowym Ratownictwie Medycznym (tekst jedn. Dz.U. 2013 r. poz. 757 ze zm.).
  18. Ustawa z dnia 24 sierpnia 1991 r. o ochronie przeciwpożarowej (tekst jedn. Dz.U. 2009 r. Nr 178, poz. 1380 ze zm.).
  19. Ustawa z dnia 21 listopada 1967 r. o powszechnym obowiązku obrony Rzeczypospolitej Polskiej (tekst jedn. Dz.U. 2015 r. poz. 827 ze zm.)

Sugerowane cytowanie/Suggested citation

Kąkol, U., Kisilowski, M., Kunikowski, G., Uklańska, A., (2016).Diagnoza planowania cywilnego w procesie przygotowań obronnych. W: M. Ćwiklicki, M. Jabłoński, S. Mazur (red.), Współczesne koncepcje zarządzania publicznego. Wyzwania modernizacyjne sektora publicznego (s. 53-63). Kraków: Fundacja Gospodarki i Administracji Publicznej.