Arkadiusz Borowiec

BARIERY ROZWOJU INNOWACYJNYCH ZAMÓWIEŃ PUBLICZNYCH W POLSCE W ŚWIETLE BADAŃ EMPIRYCZNYCH
(BARRIERS TO THE DEVELOPMENT OF INNOVATIVE PUBLIC PRO-CUREMENT IN POLAND IN THE LIGHT OF EMPIRICAL RESEARCH)

PDF

Słowa kluczowe
zamówienia publiczne, innowacyjność, zamawiający, bariery

Keywords
public procurement, innovations, contracting, barriers

Streszczenie

Rynek zamówień publicznych ma istotne znaczenie dla gospodarki narodowej, w tym także może mieć wpływ na jej innowacyjność w związku z możliwością zamawiania usług i produktów o odpowiednich parametrach funkcjonalnych czy technicznych. W związku z tym jednostki stosujące ustawę Prawo zamówień publicznych (PZP) powinny aktywnie promować kryteria odnoszące się do innowacyjności zamówienia i eliminować istniejące w tym zakresie bariery. Celem artykułu jest interpretacja wyników badań empirycznych i przedstawienie na ich podstawie najważniejszych barier uniemożliwiających szersze stosowanie innowacyjnych zamówień publicznych. Badania przeprowadzone zostały wśród zamawiających stosujących ustawę PZP. Celowy dobór próby miał na celu uzyskanie fachowych oraz rzetelnych odpowiedzi na temat barier rozwoju innowacyjnych zamówień publicznych w Polsce. Analiza wyników badań pozwala sądzić, iż niski poziom innowacyjności postępowań przetargowych wynika z wielu przyczyn. Na brak właściwej polityki państwa w zakresie wspierania takich postępowań nakłada się m.in. problem finansowy jednostek stosujących przepisy ustawy PZP, brak wiedzy i kompetencji zamawiających, a także nie do końca spójny i prosty system prawny.

Abstract

The public procurement market is of vital importance to the national economy, this can also have an impact on its innovation in connection with the possibility of ordering products and services with appropriate parameters of functional or technical. Therefore, entities adopting the Act Public Procurement Law (CAP) should actively promote the criteria relating to innovation orders and eliminate existing barriers in this area. This article presents the results of empirical research on the most important barriers to the broader use of innovative public procurement. The research was carried out among the authorities using the Public Procurement Act. Purposeful sampling was to obtain a professional and reliable answers about the barriers to the development of innovative public procurement in Poland. Analysis of the results suggests that the low level of innovation procurement procedures due to a number of reasons. For lack of a proper government policy to support such proceedings impose-da, among others, financial problem of entities applying the provisions of the Public Procurement Law, lack of knowledge and competence of the authorities, and not entirely consistent and simple legal system.

Literatura/References

1. Borowiec A. (2013). Zamówienia publiczne jako instrument kreowania popytu na innowacje. Wydawnictwo Politechniki Poznańskiej. Poznań.
2. Fiedor B. (1979). Teoria innowacji. Krytyczna analiza współczesnych koncepcji niemarksistowskich, Wydawnictwo Naukowe PWN, Warszawa.
3. Goldhar J.D. (1974). Information, Idea Generation and Technological Innovation. (w:) F. Davidson (red.), Technology Transfer, Noordhoff, Leiden.
4. Gomułka S. (1998). Teoria innowacji i wzrostu gospodarczego, CASE, Warszawa.
5. Griliches Z. (1957). Hybrid Corn: An Exploration in the Economics of Technological Change, Econometrica.
6. Myers S., Marquis D.G. (1969). Successful Industrial Innovation, National Science Foundation, Washington DC.
7. North D.C. (1981). Structure and Change in Economic History, N.W. Norton, New York.
8. North D.C. (1990). Institutions, Institutional Change and Economic Performance, Cambridge University Press, Cambridge.
9. OECD (1992). Technology and the Economy. The Key Relationships, Organization for Economics Cooperation and Development, Paris.
10. Oppenländer K.H. (2000). Empirische Wirtschaftsforschung als Grunlage für unternehmerisches und wirtschaftspolitisches Handeln, Duncker und Humbolt. Berlin.
11. PARP (2010). Zamówienia publiczne przyjazne innowacjom. Warszawa.
12. PARP (2011). Instrumenty nowego podejścia do zamówień publicznych. Warszawa.
13. PARP (2011). Innowacyjne zamówienia publiczne w Polsce – ekspertyza. Warszawa.
14. PARP (2012). Innowacyjne i przedkomercyjne zamówienia publiczne. Warszawa.
15. PARP (2012). Przewodnik po nowym podejściu do zamówień publicznych. Warszawa.
16. Romer P.M. (1986). Increasing Returns and Long-run Growth, Journal of Political Economy.
17. Schmookler J. (1966). Invention and Economic Growth. Cambrige. CUP.
18. Schumpeter J. (1960). Teoria rozwoju gospodarczego. PWN. Warszawa.
19. Schumpeter J. (1995). Kapitalizm, socjalizm, demokracja. PWN. Warszawa
20. Sienna Sp. z o.o. (2007). Tworzenie warunków dla zamówień publicznych sprzyjających innowacjom. Warszawa.
21. Świtalski W. (2005). Innowacje i konkurencyjność, Wyd. Uniwersytet Warszawski, Warszawa.
22. UZP (2016). Sprawozdanie Prezesa Urzędu Zamówień Publicznych o funkcjonowaniu systemu zamówień publicznych w 2015 r. Warszawa.
23. Wikariak S. (2010). Spory przetargowe będą dużo droższe, Rzeczpospolita Nr 57.

Sugerowane cytowanie/Suggested citation

Borowiec, A. (2016). Bariery rozwoju innowacyjnych zamówień publicznych w Polsce w świetle badań empirycznych. W: M. Ćwiklicki, M. Jabłoński, S. Mazur (red.), Współczesne koncepcje zarządzania publicznego. Wyzwania modernizacyjne sektora publicznego (s. 179-189). Kraków: Fundacja Gospodarki i Administracji Publicznej.